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城市公共資源實施方案

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隨著我縣縣城化水平的不斷提高,縣城基礎設施的完善和建設成為當前縣城發展的重要任務。近年來,我縣的縣城建設工作圍繞經營和發展戰略,加大投入,科學規劃,強力實施,使中心城區發生了巨大的變化。為了進一步開拓和深化經營領域,提高對縣城公共資源的利用,大幅度的引進資金,把我縣的城市建設推向新的高潮,特制定本實施方案。

一、運作程序

(1)規劃部門根據城市總體規劃要求,確定公共設施項目,根據城市功能需要,優先考慮能迅速帶動區域經濟發展的項目,建議列入年度城建建設計劃。

(2)縣國土資源局根據建設計劃,評估統征基價及拍賣參考價。

(3)縣建設局根據建設計劃,對拆遷和工程項目進行評估,縣財政投資評審中心進行審核,開發中心備案。

(4)開發中心根據規劃部門報請的工程項目,進行經營策劃,制定可行性方案,上報領導組決策。

(5)領導組根據報請項目經營方案,組織相關人員研究、決策。

(6)開發中心根據項目批復,制定詳細的項目經營實施方案。

(7)實施項目建設,實行交鑰匙工程。

(8)開發中心做好項目完結后經營效果分析,接受政府項目審計

二、經營方式

開發中心對選擇項目進行可行性分析,制定經營策劃方案,報經領導組批準,具體實施可采取以下三種方式。

(一)政府出資,統一運作

1、以縣政府建設公益事業名義統征土地,征地范圍包括實施項目占地、周圍優質土地兩部分。

2、對周圍優質土地進行掛牌上市,以獲取統征與拍賣之間的差量收益。

3、資金收益用于完成該項目建設,盈余部分向領導組申報新的投資項目。

(二)政府統一規劃,委托投資商開發建設

1、項目規劃設計完成后,由開發中心核算確認項目投資總額后,規劃拍賣一塊與投資總額價值相當的土地給投資商。

2、投資商出資完成征地、拆遷及公益事業項目建設,實行交鑰匙工程。

3、政府對出讓土地的商業開發及公益事業項目建設給予一定的優惠政策。

4、滿足建設投資需要之外的優質土地,統征收回,作為土地儲備,適時公開拍賣,實現最大效益。

(三)政府、投資商、土地使用權所屬村鎮聯合開發建設

1、經縣政府批準,允許投資商與土地使用權所屬村鎮實行“聯合開發”,實現土地資產“零過戶”。

2、投資商收益投資部分,政府收益土地升值部分,土地使用權所屬村鎮將土地使用權以股金的形式參與到工程項目建設,完工后享受相應收益。經雙方約定,縣政府批準,形成新的股份運作模式。

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